铜梁区：学好“千万工程” 打造“三有”乡村

巴渝和美乡村——土桥镇六赢村

侣俸“巴岳农庄”蔬菜园

围龙“巴岳农庄”巴蜀美丽庭院示范片

农民丰收节“宜居宜业和美乡村”颁奖现场

　　安居镇象山村郑家院子“铜心小院”

今年是“千万工程”实施20周年。学习“千万工程”经验对于推动铜梁的和美乡村建设和乡村全面振兴具有重要价值。

去年初，铜梁借鉴浙江“强村公司”理念，按照“基层组织搭台、社会资本参与、综合经营增效、公司治理赋能、整村推进共富”的思路，遵循“整村成片、整镇多村推进”的原则，启动“巴岳农庄”乡村振兴试点建设。

一年多时间里，以“巴岳农庄”建设为引领，铜梁的乡村朝着产业“有形”、环境“有色”、治理“有效”的发展方向不断迈进，群众“获得感、幸福感、安全感”稳步提升。

产业有形 “巴岳农庄”成功试水

初冬时节，乍暖还寒。铜梁区侣俸镇保乡村，和煦的阳光穿透薄雾照耀着高品质的农舍、高标准的农田、高科技的大棚，让乡村显得愈发和美。伴随“巴岳农庄”建设的推进，龙乡大地上一座座村庄展露新颜，一个个产业次第落地，一张张笑脸竞相绽放。

产业发展，是乡村振兴的重中之重。浙江德清县下渚湖街道13个行政村打破地域边界，抱团发展联合组建“强村公司”，盘活乡村闲置资源，精选优质投资项目，科学培育乡村民宿等业态，有效解决了发展投入不足、效益不高等问题。

“巴岳农庄”是铜梁在学习浙江经验的基础上，以产业发展助推乡村全面振兴的集成化、系统化问题解决方案。去年，铜梁通过“整村成片、整镇多村”推进“巴岳农庄”整体打造，形成宜居宜业和美乡村示范片，在侣俸、少云、围龙3镇6村启动首批试点建设。其中，侣俸镇保乡等4村联手参与试点，成为规模最大的试点片区。

按照规划，侣俸镇的“巴岳农庄”以现代蔬菜、农旅融合为主要发展方向。在该镇文曲村，几位蔬菜种植大户共流转土地1800亩打造特色蔬菜种植基地。因田间管理规范，蔬菜质量好，基地与市内的多家大型蔬菜批发市场、超市都建立了良好的合作关系。

种植大户凃远超流转土地300多亩，种植番茄、南瓜、四季豆等蔬菜。“一季番茄、黄瓜一季亩产可达1万斤左右，丝瓜、瓠瓜亩产达7000-8000斤，不出意外每亩地每年能挣万把块钱。”凃远超说。

蔬菜种植全年都需要工人参与管理和劳动。文曲村五组村民周凤，将家里几亩地全都流转给了蔬菜基地。她每年不仅可以按时拿到土地租金，还能通过在蔬菜基地务工获得一笔稳定收入。她说：“在家门口就能上班，每月能赚个两三千块钱，我们很满意！”

“蔬菜基地带动了村里500多人就业，还实现了村集体增收。农民有了土地租金和打工两份收入，都很乐意蔬菜基地在这边落户。”文曲村党支部书记周在春说。

侣俸镇是铜梁“巴岳农庄”试点高效推进的缩影。以试点区域为突破口，铜梁将人居环境整治与产业发展相结合。统筹谋划产业发展，围绕“产业+旅游”的方式，依托中国农科院蔬菜花卉研究所西南研发中心，突出现代优质设施蔬菜和农旅融合定位，将打造现代观光农业基地和农业产业示范园有机结合，集中成片发展特色产业。打造“零碳”红色美里少云村、农旅融合龙湖村荷和原乡六赢村等特色村庄，全面叫响“周末到铜梁”微度假旅游品牌。形成“村里既有产业又有景区”的乡村休闲旅游综合体，带动了乡村环境全面提升。

2023年，铜梁按“整村成片、整镇多村推进”的原则，每年启动一批，推进“巴岳农庄”整体打造，形成宜居宜业和美乡村示范片。目前，铜梁“巴岳农庄”已扩面建设到10个镇街47个村，力争到2035年实现区内全覆盖。

环境有色 “美丽庭院”示范巴蜀

6月，市住建委联合市财政局公布2023年“巴蜀美丽庭院示范片”项目，铜梁区围龙镇龙湖村“稻香渔歌”等15个项目入选。入选项目的示范片，将在农房改造、庭院整治、环境提升等方面获得市级资金支持。

所谓“巴蜀美丽庭院示范片”，即选择人口集聚程度较高、自然文化资源丰富、地理区位优势突出和发展前景广阔的村落组团，以农房为原点、院落为单元、村落独特的资源为支撑，建设具有地域特点、民族特色、时代特征，且充满烟火气息、乡愁记忆的高品质农房、高颜值院落、高价值村落，打造川渝乡村高品质生活宜居地示范窗口。

值得一提的是，这已是龙湖村二度入围“巴蜀美丽庭院示范片”项目。2022年6月，龙湖村“画里桃源”跻身全市首批14个“巴蜀美丽庭院示范片”。

围龙镇龙湖村，也是铜梁打造“巴岳农庄”的主阵地之一。该村以乡村旅游为主要发展方向。高颜值的村容村貌，为乡村产业发展提供了十足的底气。

龙湖村的发展模式，与杭州市萧山区横一村不谋而合。横一村围绕“萧山·未来大地”品牌，将城乡共融发展作为乡村打造的方向指引，打出“稻子”“柿子”“院子”三大美丽经济金名片，从过去的卖柿子、卖粮食、卖产品到卖风景、卖体验、卖产业，乡村提升了附加值，实现乡村“山水林田村”的价值再造。

“画里桃源”示范片依托渝蓉高速围龙互通区位交通优势、桥亭山水自然生态优势和千亩蜜桃特色产业优势，以环桥亭湖151栋农房为原点，以10余规模性院落为单元，着力建设地域特点突出、民族特色鲜明、时代特征显著的“高品质农房、高颜值院落、高价值村落”，构建充满烟火气息和乡愁记忆的院落集群。

经过一年建设，美丽“桃源”已从“画里”变为现实，为后来者提供了建设范本。“稻香渔歌”示范片将结合农旅融合，围绕龙湖村五社200亩山坪塘，打造“稻鱼之窗”体验农业区。项目融入民宿、露营、稻鱼之窗等，设计巴蜀“耕牛画卷”、围龙二十四节气“农耕田园”、乡村湿地“博物长廊”三大亮点，体现农耕智慧和自然科普相融合，打造儿童为主，亲子家庭为核心，以“牛”为主题的24个节气场景。同时，提升人居环境及农房品质，完善配套设施，大力发展乡村生态旅游产业。

纵观全域，去年铜梁区实施巴蜀美丽庭院示范片建设1450户，安装路灯500盏，创建美丽庭院300个；实施农村“四旁”植树300亩，创建绿色示范村3个；实施侣俸保乡村和文曲村等10个村美丽乡村建设，创建市级宜居宜业和美乡村示范村3个；深入实施农村“厕所革命”自下而上问需改厕2025户。建设入户道路98公里，农村联网路50公里。建设自来水管网260余公里；全区村庄清洁行动覆盖率、生活垃圾有效治理率均达100%。全面提升农村公共服务水平，村卫生室标准化率、社区养老设施覆盖率、乡村体育设施建设覆盖率均达100%。

治理有效 “铜心小院”文明乡村

乡村治理是乡村振兴的重要制度保障。乡村治理水平的高低，直接关系着乡村振兴的效果。推进乡村治理中，浙江海宁市坚持“党建统领·四治融合”的乡村治理方法，创新推动全民共建、全民共治、全民共享的“党建引领众管微治”模式，为铜梁的乡村治理提供了很好的范本。

英雄邱少云的故乡少云镇少云村，以红色文化、山地农业为主开展“巴岳农庄”试点建设。去年初，该村被确定为全国红色美丽村庄建设试点村。为用好红色资源、传承红色基因，村里决定对人居环境进行统一整治。

“环境是大家的。我们院子怎么整治，大家都要出主意哟！”在少云村“三层房院子”召开的一次“小院议事会”上，召集人张文俊的提议得到积极响应。大家你一言我一语，主动建言献策，不到半个月就将房屋外观、环境整治内容等定了下来。

“以前的村务工作，都是村里、镇里定，群众参与度不高。现在有了‘铜心小院’，大家一起商量着定、商量着办，工作明显好开展了。”少云村党支部书记邱德洪说。

“巴岳农庄”试点建设中，铜梁将环境整治与村民自治相结合。完善村规民约，深挖村规民约细节，积极动员群众参与村规民约制定，集思广益将人居环境整治写进村规民约，成为环境提升的长效抓手。全覆盖建立村民议事会、红白理事会、道德评议会，发挥新乡贤、好乡亲的作用，通过群众自主决策、自主协商、自主监督，形成良好的村民自治机制。

在村民小组建制不变的基础上，铜梁以党建统领乡村治理，兼顾村民聚居程度、亲属关系，以及党员分布等多方面情况，按照便于组织、便于服务的原则，以传统院落为中心，每个院落约有10户到30户，同时吸纳周边散居的农户参与，形成“铜心小院”。

2023年，我市实现“党建统领基层治理体系将在乡镇（街道）全面建立，一体化治理智治平台全面部署，‘县乡一体、条抓块统’全面深化”的总体目标。

承接市级部署，铜梁深入推进“141”基层治理体系建设，各镇街形成了基层治理指挥中心和四个板块的运行架构，调整优化农村网格4050个，配齐“1+3+N”网格力量，市域社会治理现代化试点顺利完成市级验收。积极探索“铜心小院”微治理，所有镇街均建立了1个以上示范性“铜心小院”，以“五进五心”为抓手，大力推广乡村治理积分制，打通治理“神经末梢”，试点院落矛盾纠纷化解率达100%。全区“141”试点工作走在全市最前列，“巴川共坊”“铜心小院”等试点做法将在全市推广。

来源：重庆日报