农村电商网络零售额增长25%以上，重庆深度贫困乡镇脱贫攻坚有“新目标”

1精准识别，定点包干重庆“瞄准”18个深度贫困乡镇进行攻坚
2017年7月，为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，按照中共中央、国务院相关要求，我市研究出台《重庆市深度贫困乡镇定点包干脱贫攻坚行动方案》，精准识别市级深度贫困乡镇，启动深度贫困乡镇脱贫攻坚工作。
参照国家标准，结合重庆实际，我市制定了“三高、一低、三差、三重”的深度贫困乡镇精准识别标准：
“三高”，即贫困发生率高（2014年乡镇建档立卡贫困发生率高于10%）、贫困人口占比高（乡镇贫困人口占全县贫困人口总数的比例较高）、贫困村占比高（乡镇范围内贫困村占行政村总数比例高于50%）；
“一低”，即人均可支配收入低（2016年乡镇人均可支配收入水平低于14个国家重点县农村居民人均可支配收入10244元的标准）;
“三差”，即基础设施差（乡镇范围内村道通畅、社道通达、入户便道以及安全饮水保障仍未完全解决）、生存环境差（处于高海拔偏远地区，困难群体安全稳固住房未完全解决）、主导产业带动能力差（乡镇贫困人口参与主导产业发展的比例不高）；
“三重”，即低保五保残疾等贫困人口脱贫任务重（乡镇贫困人口中低保五保残疾人口等占比较高）、因病致贫人口脱贫任务重（乡镇贫困人口中因致贫的占比较高）、贫困老人脱贫任务重（乡镇60岁以上贫困人口的占比较高）。
最终识别深度贫困乡镇18个：石柱县中益乡、奉节县平安乡、巫溪县红池坝镇、丰都县三建乡、云阳县泥溪镇、酉阳县车田乡、城口县鸡鸣乡、巫山县双龙镇、武隆区后坪乡、城口县沿河乡、巫溪县天元乡、开州区大进镇、万州区龙驹镇、酉阳县浪坪乡、彭水县大垭乡、黔江区金溪镇、彭水县三义乡、秀山县隘口镇。

2重庆5大举措
推进深度贫困乡镇脱贫攻坚工作开展
一、建立组织领导体系
落实市县乡三级干部450余名，实行市领导包县、县领导包乡、乡领导包村，构建“市领导挂帅+市级责任单位主要负责人+区县党政主要负责人+深度贫困乡镇党政主要负责人”的指挥体系，明确市级总体责任，区县主体责任、乡村两级直接责任，层层压实责任、传导压力。
二、科学编制项目规划
通过入户走访、召开院坝会等形式，听取群众意见建议，掌握真实情况，并多次组织相关区县和市级部门召开专题会议，听取规划编制工作情况汇报，研究、指导规划编制工作。
三、加强驻村帮扶工作
设立18个深度贫困乡镇脱贫攻坚指挥部，下设18个驻乡工作队，由市级18个部门的副厅级领导干部任驻乡工作队长，从市级责任部门和帮扶单位选派70名驻乡工作队员和88名驻村第一书记，与346名区县、乡镇干部共同组成。
四、加大倾斜力度
从2018年起，从市级财政专项扶贫资金中连续三年每年新增安排18个深度贫困乡镇补助资金3.6亿元，市级相关部门计划落实项目资金50亿元，支持深度贫困乡镇脱贫攻坚工作。

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五、创新工作协调机制
编印《深度贫困乡镇脱贫攻坚工作通讯录》，构建帮扶单位与33个未脱贫村工作交流机制，及时掌握全市深度贫困乡镇脱贫攻坚工作动态。
建立深度贫困乡镇脱贫攻坚工作评估体系，全面开展“两不愁三保障”问题核查，实行动态、量化管理。
组建脱贫攻坚项目专家库，指导区县制定深度贫困乡镇脱贫攻坚规划，加快路、水、电、讯、房和环保等基础设施建设。建立深度贫困乡镇脱贫攻坚项目库备案管理制度，及时掌握项目进度。
对各级督查、巡视、审计发现的问题和涉贫信访问题纳入问题整改台账，落实责任单位和责任人，确定整改要求和整改时限。

322810人脱贫，91个贫困村整村销号重庆深度贫困乡镇脱贫攻坚成效显著
一、项目建设推进有力
截止目前，18个深度贫困乡镇累计开工规划项目2145个，已完工1912个，完成投资75.11亿元，项目开工率、完工率、投资完成率分别达到100%、88.89%、86.47%。

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二、基础设施不断完善
1、累计新建改建农村公路1215公里，实施对外交通项目建设25个，下达乡镇客运站建设计划18个，建成8个，投入使用3个，172个行政村中已通客车153个。

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2、统筹整合各类水利项目资金6.45亿元，实施农村饮水、水土保持、小水电扶贫等水利工程项目489个，新修人畜饮水池1141口，5.8万贫困人口受益。
3、农网改造升级，新建及改造配变301台，10千伏线路413公里，低压线路681公里。
4、建成4G基站293个，实现4G网络信号全覆盖，87个行政村人口聚集区光纤覆盖。
三、产业结构调整优化
1、粮经比例从2017年初的9:1到调整为目前的2:8，特色产业发展初见成效。

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2、组建新型农村集体经济组织21个，成立农民专业合作社297个，引进龙头企业118家，建立“龙头企业+村集体经济组织+合作社+农户”的发展模式和利益联结机制，带动农户7000余户。

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3、实施财政扶贫资金“改补为投”，落实财政资金股权化改革近1.8亿元，受益贫困户达6000余户。

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四、脱贫质量不断提高
截至目前，累计减少贫困人口22810人，实现91个贫困村全部整村销号，贫困发生率从2015年的18.24%下降到0.36%。
1、“两不愁”问题较好解决：人均可支配收入达到9952元，安全饮水保障率达到100%。
2、“三保障”政策落实到位：义务教育阶段无失学辍学现象，送教上门政策落实到位；所有贫困人口均参加了基本医疗保险，所有贫困村均有标准化卫生室和合格村医，贫困人口住院自付比例控制在10%以内；打造集中安置市级示范点7个，累计实施贫困人口易地扶贫搬迁9991人，实施危房改造5000户。

石柱县深度贫困乡镇中益乡新貌

五、志智“双扶”深入推进
1、积极开展就业创业培训，贫困群众内生动力显著提升。
2、全面开展脱贫攻坚“红黑榜”“五好家庭”等评议活动，着力打造共建共治共享的社会治理格局。
3、扶持企业在贫困乡村发展扶贫车间20个，吸纳近200个贫困家庭劳动力就近就业。
4、开发农村保洁、保绿、护林、护路等公益性岗位，托底安置贫困人员就业1736人。

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4打好脱贫攻坚“收官战”重庆下一步有这些工作重点
把疫情防控作为当前最重要的工作和头等大事，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，深入分析评估和有效化解疫情对深度贫困乡镇脱贫攻坚工作的影响，做到“战疫”和“战贫”两不误、双丰收。
一、高质量化解疫情对脱贫攻坚影响
坚持定期分析调度机制，及时研判疫情带来的新困难新挑战，完善疫情常态化防控下的脱贫攻坚政策措施。对基本生活有困难的给予重点帮扶，符合条件的及时纳入农村低保。对受疫情影响可能存在返贫、致贫风险的人员加强摸底排查，及时跟进帮扶，防止因疫情造成致贫和返贫。
二、高质量彻底整改脱贫攻坚各类问题
深化“领导小组+专项小组+定点包干”领导体系，对照问题清单、任务清单、责任清单，逐项对账整改销号。动态跟进整改情况，对已完成整改的开展核查复验，确保真改实改。
三、高质量巩固拓展脱贫攻坚成果
全力冲刺“百日大会战”，纵深推进“十大”专项行动，加强扶贫资金使用和监管，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，巩固提升脱贫攻坚成果。认真做好脱贫攻坚普查有关工作，确保扶贫脱贫工作经得起历史和群众的检验。
四、高质量深化抓党建促脱贫和作风建设
把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，整顿提升基层党组织，配强基层党组织带头人，大力回引本土人才，增强农村现代治理能力。
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，常态化开展脱贫攻坚督查、巡查、暗访，深化扶贫领域“以案四说”警示教育，切实维护贫困群众切身利益。

5重庆深度贫困乡镇脱贫攻坚还有这些“新目标”
一、精准扶贫规划项目如期完工
在保证项目质量和程序合规的前提下，简化项目建设相关审批程序，督促相关部门和项目实施主体加快规划项目实施进度，按时保质完成目标任务。
对涉及自然保护区的规划项目，特别是影响当地贫困群众实现“两不愁三保障”的精准扶贫项目，要积极主动向上级行业主管部门争取支持，努力实现脱贫攻坚与生态保护共赢，确保所有规划项目如期完工。
二、“两不愁三保障”突出问题不留死角
持续开展控辍保学行动，精准落实教育资助政策，不断改善贫困地区办学条件。强化乡村两级卫生医疗机构和队伍建设，精准落实健康扶贫政策。保质保量完成危房改造，严格执行危房改造建筑标准和要求，加大建新拆旧力度。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，建管并重解决饮水安全问题。
三、全力抓好产业扶贫
一是认真抓好消费扶贫。挖掘电商鲜活农产品的销售潜力，不断完善深度贫困地区与销售渠道产销对接。有序推进消费扶贫专柜、生活馆试点工作，实现农村电商网络零售额增长25%以上。

秀山县石堤镇高桥村，柑橘大丰收，农户笑开颜。

二是巩固提升扶贫小额信贷工作。全面摸清和梳理扶贫小额信贷的需求及获贷情况，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷。
三是支持特色产业发展。确保每个深度贫困乡镇至少有1家规模以上龙头企业，每个行政村至少有1-2个农民专业合作社、2-3家种养大户和家庭农场。
四、让更多贫困群众就地就业
适度开发疫情防控临时性公益特岗，建立岗位管理台账。立足乡镇资源实际，加大招商引资，建设一批扶贫车间，让更多贫困群众就地就业。充分运用就业需求服务信息平台，广泛组织“线上+线下”招聘活动。
五、把深度贫困乡镇打造成乡村振兴示范点
将深度贫困地区脱贫攻坚工作与乡村振兴战略深度融合，主要从基础设施、产业发展等六个方面进行衔接试点，着力把18个深度贫困乡镇打造成乡村振兴战略的示范点、振兴点。