乘风破浪正当时——铜梁创建国家级高新区纪实

南雁集团生产车间一隅

高新区姜家岩片区全景。

南雁集团技术研发中心。

重庆三环与渝遂高速转换枢纽。

铜梁高新区企业服务中心

　　长江上游、渝西腹地，一座充满活力与魅力的创新之城——铜梁，拥抱新时代深刻把握创新驱动战略的科学内涵，把创建国家高新区的过程变成吸纳创新要素、集聚创新主体、厚植创新土壤、推进创新生态的发展之旅，用勤劳和智慧在1340平方公里的土地上合奏豪迈的交响，托起腾飞的梦想，在国家西部大开发、“一带一路”建设中演绎辉煌的华章。

　　历程：十年磨一剑

　　工业强则百业强，工业兴则百业兴。10多年来，铜梁工业从零起步，筚路蓝缕，艰难前行。

　　现在的铜梁高新区，十多年前还只是一片“荒郊野地”，这里虽位于城郊，却经济发展落后，蜿蜒的乡村小道常常尘土飞扬。2001年，铜梁组建工业园区，在隆隆的机器轰鸣中，这片“荒郊野地”迎来属于自己的春天。

　　2002年被批准成为重庆市首批特色工业园区；2003年就实现工业总产值43亿元，与2000年相比翻了两番，工业发展一时领跑渝西；2016年9月6日，重庆铜梁高新技术产业开发区正式挂牌，铜梁工业园区晋升为高新区。

　　十年磨一剑，霜刃未曾试。十年，在历史长河中不过是沧海一粟，然而，对于铜梁工业而言，正是这短短的十来年，演绎出龙乡大地上新的传奇。走进高新区，一座座现代化厂房拔地而起，车辆穿梭，机器轰鸣，工人忙碌，时时都能触摸到铜梁工业经济快速发展的跃动脉搏，处处都能感受到一个个项目迅速推进的强劲浪潮……

　　目前，园区规划面积100平方公里，已核准面积11.6平方公里，入驻企业415家，其中科技型企业180家（高新技术企业78家），今年先后获批国家循环化改造重点支持园区、国家首批产业转型升级示范区……这座诞生于“荒郊野地”的产业新城，正华丽转身造就了一片旖旎风光。

　　发展，永远在路上。如今，这个蓄势待发的园区正经历着另一次蝶变——创建国家级高新技术产业开发区。

　　今年以来，区委、区政府积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施“实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区”战略，将创建国家级高新区作为工作的重中之重，坚持以科学规划为引领、以培育壮大高新技术产业为基础、以提升创新能力为关键、以优化创新生态为保障，对标对表国家高新区创建要求，举全区之力开展“以升促建”。特别是6月30日召开的区委十五届三次全会，为铜梁创建国家级高新区定心、定向、定力，为扬鞭冲刺吹响了冲锋号。

　　定位：建设“中国智慧健康谷”

　　创建国家级高新区，是一次化蛹为蝶的蜕变，是一次鱼跃龙门的挑战。区委、区政府高度重视，坚持规划引领，打造一流高新区。我区委托中国高新技术产业研究院，编制了铜梁高新区发展战略规划和产业发展规划，将建设“龙乡铜梁·中国智慧健康谷”作为总体定位，并依托铜梁高新区生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的典型特点，规划了综合服务区、产业集聚区、健康服务区的“一核两翼”空间布局，着力构建“以城促产、以产兴城”发展格局，加快建设智慧健康引领区、创新生态典范区、产城融合先行区、联动发展活力区。

　　形成创新型产业格局：以大健康为先导，推进高新区主要产业进入国内价值链中高端。在大健康、智能制造等领域培育一批新业态和新的经济增长点，积极发展瞪羚企业和独角兽企业。知识密集型服务业增加值占地区生产总值25%以上，劳动生产率增幅达到60%以上；形成高效率创新体系：不断聚集创新人才、创新资金、创新平台等要素，打造一批高水平的众创空间，实现创新成果加速转化；形成开放型发展平台：充分发挥铜梁地处长江经济带和“一带一路”优势，加强与中东部战略合作，主动对接和融入西部大开发，以实现功能分担、产业承接和企业配套为主攻方向，积极建设内陆开放高地……

　　壮志绘宏图，大略谋发展。铜梁高新区，定位高新，剑指高端，以“高”立意，挥写华彩文章；以“新”作笔，描绘崭新画卷；乘势而动，承接产业转移；招商纳贤，引来凤凰亮翅；实业立区，实施创新驱动……一年来，铜梁高新区抢抓“国家战略”的机遇“红利”，坚持创新驱动发展战略，依靠科技创新发展工业经济，在新时代的创新创业大潮中，以满腔的热情和求真务实的精神坚定地向新的目标迈进。

　　产业：以支柱产业推进集群发展

　　创建国家级高新区，产业发展是基础和前提。我区着眼基础，展望未来，谋定以大健康为先导，以先进装备制造、信息技术和新能源新材料为支柱，以现代服务业为支撑的产业发展方向。

　　在发展壮大健康产业方面，铜梁高新区着力发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新靶点化学药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗等，积极引进生物医药研发机构和生产企业，致力打造大健康产业园，加快建设西部药谷。目前，已入驻中国干细胞集团、重庆医药、安碧捷等一批龙头企业，天圣集团、福安药业等7家上市公司和华森制药、希尔安药业等8家中大型医药企业落户铜梁，与西南医院GCP药物代谢中心、重庆大学新药中心等10余家研发机构建立了战略合作关系。同时，聚焦高端医疗器械，积极对接医用机器人、家庭医疗器械、体外诊断器械、医学影像、透析机等投资热点，构建具有核心竞争力和园区特色的西部高端医疗器械集聚区。吸引希尔康、天海医疗设备、华伦医疗器械等知名医疗器械生产企业将落户铜梁。聚焦“互联网+诊疗”，安碧捷公司与西南医院合作开发的远程诊疗系统，突破了远程传输难题，实现了动态超清传输；中科院、信息通讯研究院等科研院所在铜设立研发机构，致力于移动医疗电子设备和智慧医疗家居系统等产品开发。聚焦大健康关联产业，大力发展康养服务，携手中国医药卫生事业发展基金会，投资110亿元建设集康养健身、运动体验、健康论坛于一体的国际健康小镇等。

　　在发展壮大轨道交通产业方面，依托中车集团聚集上下游企业，建设西部最大的轨道交通装备制造产业集群。投资8亿元的导轨电车生产项目正式动工，通号万全、祥龙电气和柒安电线电缆等10余家关联配套企业相继入驻，目前已收到12台采购订单。首台“铜梁造”导轨电车将于2018年春节正式下线，重庆首条导轨电车试验线——铜梁城区至安居古城段即将开建。届时，铜梁将成为集研发、生产、试验和运营为一体的轨道交通装备制造基地，引领西部地区出行方式向绿色节能环保转变。

　　在发展壮大汽车零部件产业方面，实施汽车零部件进口替代战略，打造重庆重要的汽车零部件生产基地。已聚集庆兰实业、南雁集团等汽车零部件生产龙头企业，形成规模达120余家的汽车零部件产业集群。庆兰实业针对节能环保发动机、变速器进行深度研发，拥有专利达80余项，生产的齿毂、链轮、柔性飞轮盘等汽车关键零部件在国内具有唯一性，广泛用于奔驰、福特、沃尔沃等汽车品牌；南雁集团拥有国内先进的齿轮加工技术和检测中心，与上汽集团、长安集团等大型企业建立了长期技术研发合作关系；红旗缸盖是长城汽车、东风尼桑、美国NSI和法国法雷奥等知名企业供货商，其产品通过国际汽车工业质量管理体系认证。

　　在发展壮大新能源新材料产业方面，提速推进新能源汽车电池、高分子复合材料、压缩天然气、大型低温储罐以及自动化控制系统等创新设计和研发制造，提升产品科技含量和市场竞争优势。如，天齐锂业是全球最大矿提锂生产商，三年内将在铜梁建成国内规模最大的金属锂生产基地。厚普欣雨等上市公司为配套“气化长江”研发的LNG燃料动力船供气系统，获国内首个型式认可证书，配套页岩气开发定制生产的处理设备，占国内市场的60%以上。据初步探测，我区页岩气资源量高达3000亿立方米，发展潜力巨大。

　　在发展壮大信息技术产业方面，着力提升高新技术产业关联度，积极推动“互联网+”产业发展。京东云创新空间、农村电商人才学院、无人机培训应用基地，重庆农村电商公共服务中心、农业大数据中心成功入驻，运用产业大数据，实现全市7000余个农村电商平台的资源整合。与盘古天地公司合作，建设盘古天地电子商务产业园。伟鼎、新民康等汽车电子企业逐步壮大，铜梁高新区已成为重庆汽车电子产业的重要组成部分。

　　在发展壮大现代服务业方面，积极发展检验检测、勘察设计和工程咨询等专业服务。与企业、风险投资机构和知识产权运营公司等共同设立科技成果转化基金。支持科研人员通过企业和科研机构、高校之间的兼职，创办企业和技术入股等方式推动成果转移。全区数十家金融机构可为企业提供全面投融资服务。生产生活性服务业与先导产业、支柱产业协同发展态势良好。今年上半年服务业增加值实现52亿元，同比增长12.1%。

　　要素：再造科技创新优势

　　创新要素是创新资源与创新能力的组合，决定着高新区的活力与根基。作为有着十五年历史的老牌省级特色工业园区，铜梁高新区与时俱进，以强劲的创新能力推动要素聚集。

　　高新区围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链。引导企业加大研发投入，形成更多具有自主知识产权的核心技术，培育具有国际竞争力的创新型企业和科技型中小企业创新集群。鼓励高新区龙头企业组建大健康、智能制造、新能源新材料等创新联盟3个，促进资源和信息共享。积极与国内外知名高校、科研院所和龙头企业共建企业研发创新中心、工程技术研究中心等研发机构，研发平台建设成效显著。目前已建成市级以上研发平台35个（国家级研发平台3个）、科技服务机构8个（国家级创新服务机构2个），国家级、市级知识产权示范（试点）企业53家，院士专家和博士后科研工作站4个。中科院重庆研究院在铜设站；国家氢能加注集成装置重点实验室、重庆大学机械传动国家重点实验室、仕益国家GMP检验检测中心、重庆中药研究院以及健康智慧医疗实验室落户铜梁。

　　园区重视成果转化成效，已建成科技成果小试、中试平台12个，研发市级重点新产品和高新技术产品数百个，在LNG大型压力储存运输技术、永磁锶铁氧体等领域实现科技成果转化百余项。开辟引进科技领军人才和高水平创新团队“绿色通道”，先后引进中国科学院院士赵鹏大，中国工程院院士郑绵平、苏义脑、李玉，联合国国际生态生命安全科学院院士陈详福，以及长江学者3人、国家百千万工程人才4人、重庆创业领军人才2人，培育回流铜梁籍高层次人才12名。

　　不断创新的优势措施，推动园区创新要素加快聚集，园区创投体系不断完善，各型基金和科技金融综合服务平台，营造出园区高新技术成果转移转化和规模产业化的优良投融资环境。40余家企业近50个项目获得国家中小企业技术创新基金1000余万元。

　　生态：厚植创新土壤

　　恢宏的创新创业梦想，需要创新生态的加持护航。铜梁高新区以打造卓越营商环境为目标，建成渝西地区首屈一指的高新区企业服务中心，实施行政审批流程再造，推进“互联网+政务服务”，运用“集成创新”系统，审批时限整体压缩80%以上。

　　建成渝西地区体量最大、功能最齐的高新区企业服务中心，建立人员到位、授权到位的服务专员制度，更好的为企业和科研平台、企业家和科研人才、企业职工服务。成立高新区企业家顾问委员会，设立战略咨询、大健康产业等8个专门委员会，搭建企业与政府、企业与企业的沟通平台。

　　释放政策红利：制定创新驱动发展“33条”，对创新创业进行政策、资金、平台全要素扶持。对科技资金采用“前投入”与“后补助”相结合的方式；落实新产品研发成本补助、首台（套）重大技术装备保险及风险补偿，创新产品与服务远期约定购买风险补偿等政策；对技术开发、标准制定、设备升级、融资上市等予以财政奖补，对企业承担关键共性技术攻关的项目，按照研发投入的30%予以补助。对新获得国家认定的企业技术中心、工程技术中心、工业设计中心，给予300万元奖励；对主导制定国家标准的给予一次性50万元补助，主导制定行业标准的给予一次性30万元补助；对企业在新三板挂牌或在创业板、中小板上市的，一次性奖励70万元；在主板上市的，一次性奖励100万元……

　　园区优化“双创”孵化体系，打造一批创新创业孵化基地，现已建成高新区企业孵化器、双远众创空间、星创天地等“双创”平台8个。建立健全面向大众的创业服务体系，全方位支持大学生、教师、科研人员、“草根”创新创业。在全社会培育鼓励探索、宽容失败、包容异见的创业创新文化，营造崇尚创新、敢于创新的氛围。

　　园区加强开放合作，两江新区铜梁协作产业园、跨境电商综合试验区、川渝合作示范区建设加速推进。台商智慧楼宇产业园、韩资企业园已经开建。

　　厚植创新土壤，发力创新生态，铜梁高新区不断实现着新的梦想和超越。

　　未来：加快形成“一区六园”格局

　　100平方公里的热土上，一种创新型产业格局正在融汇裂变，一套高效率创新体系正在逐梦时代，一个开放型发展平台正在引领未来。

　　今天的铜梁高新区，产业集群加快推进，“一区六园”格局基本形成。特色产业优势明显，科技创新能力突出，共有企业415家，高新技术企业78家，总产值达到800亿元，一座产城融合发展的现代化新城已经崛起。国家科技部、国家工信部、国家发改委，先后授予铜梁高新区“国家级产业转型升级示范区”“国家级绿色园区”荣誉称号。

　　肩负新的使命，承载新的梦想，开启新的征程。下一步，我区将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于创新型国家建设的重要论述，按照市委、市政府决策部署，以创建国家高新区为新起点，紧扣打造“智慧健康引领区、创新生态典范区、产城融合先行区、联动发展活力区”的发展思路，培育壮大大健康、轨道交通、汽车零部件、智能制造、新能源新材料、现代服务业等产业集群，加快形成“一区六园”产业布局，不断聚集高新区创新创业要素，提升特色产业引领示范辐射作用，优化创新发展综合配套服务功能，强化资源集约利用绿色发展示范效应。

　　努力实现，到2020年，铜梁高新区营业总收入突破1500亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达65%；超百亿元企业2家、超十亿元企业50家，高新技术企业数量达150家；R&D占GDP比重达到6%，科技经费在高新区财政支出比重达到5%，国家级研发机构、创新服务机构达20家以上，万人拥有发明专利累计授权数达58件，科技人员占比达15%；万元工业增加值能耗为0.28；园区集中度达85%以上，形成具有示范和引领作用的创新型国家高新区。